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受理部门:市统计局法规科
举报电话:3029403
? 纪 检 监 督
市纪委驻发改委纪检组举报邮箱:qhdsjwfgjjz@163.com
举报电话:3662734
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市统计局党组关于巡察反馈意见整改落实情况的通报?
??? 2019-07-19


365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器党组关于巡察反馈意见整改落实情况的通报

? ? 根据市委统一部署,20181015日至1115日,市委第二巡察组对市统计局党组进行了巡察。2019215日,市委第二巡察组向市统计局党组反馈巡察意见,提出了整改要求。市统计局党组快速反应,立即行动,高标准严要求推进市委巡察反馈意见整改落实,巡察集中整改取得阶段性成效。根据巡察有关规定,现将巡察整改有关情况予以公布。

一、提高政治站位,认真履行主体责任,把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

局党组高度重视巡察整改工作,坚持把整改落实作为首要政治任务,责任上肩,靠前指挥,按照“四责协同,上下贯通,担当担责”的原则,站在严守政治纪律和政治规矩的高度,从严从紧、标本兼治、狠抓机制、不折不扣地推动整改落实各项工作。

(一)深化理论武装,明确整改导向。局党组始终将巡察整改作为当前统计系统首要政治任务,通过召开巡察整改班子专题会、巡察整改专题民主生活会、党组理论中心组学习等形式,带头持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和统计工作重要讲话指示批示精神,通过绵绵不断的学思践悟,切实提高思想站位,形成鲜明思想导向,不断增强抓好巡察整改工作的主动性、自觉性和紧迫性,打牢巡察整改工作的政治基础、理论基础、思想基础。

(二)强化推动部署,压实整改责任。市委第二巡察组巡察整改意见反馈后,局党组切实担负起主体责任,立即召开党组会,研究部署整改工作,及时成立局巡察整改工作领导小组和办公室,党组书记任组长,履行第一责任人职责;其他党组成员、局领导,对分管领域整改工作负领导责任,充分发挥党组和班子成员“关键少数”的“头雁效应”;各科室负责人肩负本科室的具体整改任务,全局上下联动,协同合作,齐心协力,共同耕好巡察整改这块“责任田”。

(三)制定方案清单,明确整改任务。局党组对巡察反馈意见逐条梳理、逐项研析,本着完全接受、照单全收、条条要整改、件件有着落、事事有回音的原则,制定了《中共365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器党组关于市委巡察反馈问题整改工作方案》《中共365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器党组巡察整改问题清单、任务清单和责任清单》,针对存在的具体问题,确定了115项整改措施,明确了每项整改措施的责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

(四)加强督促检查,确保整改实效。明确整改时间表和路线图,挂账整改、挂账督促,对账销号,巡察整改期间,共召开6次党组会,3次巡察整改调度会,确保了各项整改工作按方案稳步推进。强化整改落实日常监督,严格执行巡察整改请示报告制度,对整改中出现的重大问题第一时间上报,及时发现问题、解决问题,及时通报巡察整改重大事项和工作进展情况,主动接受广大党员干部群众的监督。

二、强化责任担当,敢于动真碰硬,精准施策高效推动巡察整改从严从实

巡察反馈意见是市委对市统计局党组的政治要求,局党组牢固树立“四个意识”,坚决落实“两个维护”,以“当下立”的过硬举措,以形成“长久立”的有效机制,全面落实市委巡察反馈意见和整改要求,扎扎实实推动巡察问题整改落实。

(一)关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,贯彻落实中央省市重大决策部署不够到位问题的整改情况

1.关于在学懂弄通做实上下功夫不够的问题。

1)针对学习方式不够多样化问题,从以下方面进行整改。一是强化政治理论学习,坚持重点学和一般学,集体学和自学,全面学和具体学相结合,丰富学习形式,掀起了深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神新高潮。自20181015日以来,局党组坚持以上率下立行立改,局党组理论学习中心组集中学习13次;民主生活会集中学习3次。局全体党员干部通过领导干部讲党课、观看警示教育视频、全体党员利用支部党员大会、党小组会、专题组织生活会、专家讲课、集中培训、“十九大”精神专题网班、督促自学等多种形式开展了学习,理论武装进一步得到了升华。二是利用好“学习强国”加强学习。将全局38名在职党员全部纳入组织体系,并动员全体党员合理安排时间,用好用活“学习强国”,变要我学为我要学,“学习强国”已成为我局党员干部进行理论学习的最新平台。三是进行政治理论考试。利用365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器在线考试系统,在全体党员中进行了2次政治理论考试,对学习成果进行了检验,全局共54人次参加了考试,考试成绩优异,无不及格情况。四是增强理论学习的自觉性和纪律性。要求全体党员高度重视理论学习,始终把理论武装和思想引领放在第一位,做到学用结合,知行合一。每名党员必须严格遵守集中学习纪律,不能无故缺席,有事必须请假,对于多次不参加理论学习的党员局党组将对其进行批评教育。

2)针对与统计业务融合不够问题,从以下方面进行整改。一是局党总支整理十九大报告中有关经济类内容,作为党建理论知识组织全体党员干部进行集中学习,提升统计干部从经济社会发展大局思考谋划统计工作的意识;在内刊《秦皇岛统计》上开辟学习十九大专栏,对十九大报告、尤其是与统计工作紧密相关的内容进行连载,切实使“大局站位”入脑入心。二是组织专题学习,由核算科科长传达了习近平在全国民营经济座谈上的讲话精神,并通报分析了我市民营经济运行基本情况。三是召开全局统计分析写作培训会,由从事统计科研的主管领导讲解宏观经济形势,解读政府工作报告,并开展了统计分析写作培训。四是综合科等有关科室定期收集主要经济指标、设区市领导班子考核、小康监测等方面统计数据,建立监测分工表、指标台账,按季度撰写统计信息分析,开展小康社会有关指标进度监测,为党政领导科学决策提供参考。五是制定下发《2019年统计分析研究重点题目及实施意见》,确定进度分析题目8个、建国70周年题目7个和重点调研课题14个。重点调研题目围绕全市沿海经济带建设以及“四市战略”“四大两特”产业布局,以小见大、精准选题,突出旅游、大健康、装备制造、物流等重大决策部署的分析研究,提升了指导全市经济社会发展实践的水平。

2.关于贯彻落实中央省委重大决策部署成效不明显,推进深化统计管理体制改革不深入的问题。

(1)针对贯彻落实中央《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》不够有力问题,从以下方面进行整改。一是将落实中央、省、市统计改革文件作为局党组理论中心组和党员理论知识必学内容进行学习。二是每半年组织一次统计人员法律知识培训,将统计法律法规作为全员必修课进行培训。三是每季度组织开展一次领导干部违规干预统计工作记录工作。四是向全市统计系统下发了《秦皇岛市统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》和《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器数据质量审核评估管理办法》。

2)针对统计改革创新和信息化建设滞后,从以下方面进行整。一是谋划建设秦皇岛市统计微讯,实现统计数据、统计咨询的信息化发布,提升统计信息化服务水平。二是对365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器门户网站进行改版,提升应用栏目,扩大统计宣传,提供便民服务。三是加强制度建设,按照信息系统等级保护测评标准要求,建立了相应的网络安全管理制度、应急预案100多个,确保统计信息化的安全可靠。

3)针对研究出台我市改革文件相对滞后,从以下方面进行整改。一是要求全局提高政治站位,强化沟通协调联动机制,对统计重大改革决策及时向市政府请示汇报,推动重大统计改革决策部署快速落实落地。二是加强组织领导。根据工作任务的要求,明确牵头领导,牵头科室,责任领导和责任科室,明确完成时限,实行挂图作战,及时督导。三是对党的十九大关于完善统计体制、“十三五”时期统计改革重点任务等重要部署落实情况进行自查评估,对存在的问题加强督导,严格督办落实,确保目标有序推进,如期完成,力争各项部署落实工作走在全省前列。四是向先进市对标学习,增比进位。组织相关人员向先进市学习好的做法和经验,改进工作方法,勇于创新。五是积极向市委深改办等职能部门汇报沟通,推动提升统计体制改革成效。

4)针对统计执法队伍建设不到位,从以下方面进行整改。一是认真贯彻执行全市机构改革方案要求,认真制定机关“三定”方案,抓住机构改革契机,积极争取,力求执法人员力量明显增强。二是督促各县区充实和加强执法力量。三是组织市县统计机构骨干力量参加省局开展的国家执法证考试工作,提高考试通过率,加大持有国家执法证人员数量。四是积极组织开展统计执法检查,推动数据求实,客观准确反映经济发展状况。

3.关于防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系不健全,强化“数据质量是统计工作生命线”意识、压实依法治统主体责任不够问题。

一是全面提升数据造假、弄虚作假危害性的认识,坚决遏制“数字腐败”问题发生,实事求是推进统计数字求实。二是严格执行《意见》《办法》《规定》,全面做好统计督察工作。三是严格执行《统计数据质量管理规程》,确保统计数据质量。四是研究制定《秦皇岛市统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》和《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器数据质量审核评估管理办法》;以市两办名义向全市下发了《关于深入学习贯彻<河北省统计造假弄虚作假督查工作实施办法>的通知》;制定了《秦皇岛市统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》和《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器数据质量审核评估管理办法》,下发至各县区和局内各科室。五是加大对县区统计业务检查指导力度,结合当前正在进行的第四次全国经济普查,建立包联机制,由市委宣传部、市市场监管局等6个部门为牵头单位,市发改委、市工信局等12个单位为包联责任单位,定期对所分包县区第四次全国经济普查工作实行全程督导,及时解决所包县区普查工作遇到的实际困难和突出问题。开展经济普查业务调研指导工作,由每位局领导带领相关业务科室人员分赴县区对普查登记工作进行指导,及时解决发现问题,保证普查工作顺利进行。六是研究制定了《2019年统计执法双随机抽查计划》,下发各县区和局内各科室,每半年组织一次“双随机”抽查,严肃查处统计违法行为。

4.关于在反映市委市政府重大决策部署和及时向市委市政府反馈经济运行情况方面有差距问题。

一是强化信息分析,要求有月报的专业科室要按月撰写信息分析,执行季报的科室要按季度撰写信息分析,每个专业每季度至少撰写一篇进度分析。二是及时编辑统计信息,上报市两办,做好重点信息分析的组稿和编辑工作,提升报刊网络的采用率,服务党政领导决策需要。今年以来市两办已采用信息14篇次,全局已编发统计分析报告15篇。三是强化对主要经济指标运行监测预判,每月企业一套表平台开网之后坚持每天监测汇总数据,发现问题并提出对策建议;深入开展经济运行预警分析,将分析向县区、产业、企业纵深延伸,分析热点难点问题,提升“四大两特”产业、主要经济运行指标数据分析能力,实事求是反映问题,对发现的苗头性问题、短板指标及时提出预警和工作建议,提高对策建设的针对性、指导性,为全市经济运行分析会建言献策。四是围绕“四大两特”等重点产业,深入开展调研,完成《装备制造业提质增效 高端技术装备制造逐步崛起》、《秦皇岛市文化产业发展现状、问题及对策分析》等专题分析报告,其中文化产业一文得到市委书记批示。建立旅游增加值核算办法,待省局下发相关系数后,对全市旅游增加值进行核算。五是以巡察整改为契机,强化重点课题研究力度。自巡察整改以来,全局撰写完成了完善现代产业体系构建、大健康产业统计体系研究、高质量发展、连锁商业、高新产业发展等一批重点课题分析,现代产业体系构建一文得到市委书记批示;高质量发展一文得到市长批示,并于311日以内部通报的形式转发到各县区书记、县长和市直部门主要负责同志,要求各单位高度重视,认真组织研究学习。

5、关于党组的领导核心作用发挥不充分问题。

1)针对执行民主集中制有欠缺,从以下方面进行整改。

一是深入学习党组议事规则及相关的规定,增强执行党组议事规则思想和行动上的自觉。318日我局召开了党组(扩大)会议,局领导、市驻发改委纪检组及各科室负责人集中学习了《中共中央八项规定》及实施细则、《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《秦皇岛市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》、《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器党组会议制度》和《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器“三重一大”事项范围》等文件。二是党组成员切实履行自己的职责。在公务员考核、工资评定等重要事项决策中,党组班子成员都严格执行民主集中制等相关规定,积极表态发言,提出自己的意见或者建议,最后按照集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定的原则,由党组集体做出决定。三是进一步加强沟通协调,提高会议决策的效率。2019年机构改革方案制定过程中,我局积极与省局、市编办进行沟通协调,并将相关事项在局班子成员之间进行了会前充分酝酿,会中各位成员积极发言,充分表达意见,集体进行表决,没有了议而不决的问题。四是认真做好党组会议记录工作。明确专人负责会议记录,要求会议记录做到全程录音,准确记录原话,完整反映会议全貌。五是及时印发会议纪要。为有效了贯彻落实会议决定和决策,办公室及时印发会议纪要,并随时督导决定决策的贯彻落实情况。六是及时向市驻发改委纪检组报备。凡是涉及“三重一大”事项的党组会议,除邀请纪检组参加会议进行全程监督外,我局还按照纪检组的要求,及时将“三重一大”决议事项进行报备。

2)针对以班子会代替党组会,从以下方面进行整改。

一是深入学习党组议事规则及相关的规定,增强执行党组议事规则的自觉。组织党组成员集中学习了《中国共产党党组工作条例》、《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器党组会议制度》和《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器“三重一大”事项范围》等文件。二是严格落实党组主体责任。强化党组的职责,切实发挥局党组在加强党的建设、履行全面从严治党责任、讨论和决定重大问题、干部管理工作中的领导核心作用。自巡察后,局党组会和局班子会各自分开召开,不再以班子会代替党组会或以党组会代替班子会。

3)针对部分大额资金未上党组会研究问题,从以下方面进行整改。一是认真学习中央八项规定及相关制度、规定等。组织局全体干部职工集中学习了《中共中央八项规定》及实施细则、《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器“三重一大”事项范围》和《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器内部管理制度》,进一步明确“三重一大”事项和局内各项管理规定。二是严格执行“三重一大”事项上会的有关规定,规范权力运行程序,做到局大额资金使用情况及时在党组会上进行通报。三是加强对党组议事规则落实情况进行监督。局党组会议尤其是涉及“三重一大”事项决策的会议,必须邀请市驻发改委纪检组参会进行全程监督,及时印发会议纪要,督导决议事项的贯彻落实,涉及“三重一大”事项的决策及时向纪检组报备,以公示方式公开重大事项研究情况。四是进一步严格报销审核程序。从2019年开始凡是手续不全、不符合《内控制度》要求的一律不予报销。

(二)关于思想和组织建设不够扎实,干部队伍建设有待加强问题的整改情况

1、关于严格执行党的组织生活制度不够,在创新方式方法不断增强组织生活活力上不够到位问题。

(1)针对局党组未把党建工作纳入重要议事日程,对机关和直属单位党组织和党员队伍建设抓得不够紧问题,从以下方面进行整改。一是召开了全市统计系统全面从严治党工作会议,对2019年全面从严治党重点工作进行部署,扛起局党组全面从严治党主体责任。二是局党组把党建工作纳入重要议事日程,每季度听取局党总支的党建工作汇报,解决党建工作中的重点、难点工作,提升党建工作水平。三是落实党建工作责任制,强化局党组成员及科室负责人的“一岗双责,努力克服党建、业务工作“两张皮”,党组成员分期调度党建工作,做到每季度调度党建工作一次。四是加强对总支部委员和支部委员的教育培训,积极参加市直机关工委组织的各类党务干部培训班,不断提高党务干部的政治素质、党务意识和工作能力。

?(2)针对基层党组织建设不完善问题,从以下方面进行整改。严格按照基层组织程序规定,进行了局所属党支部的设置调整,撤销了中共365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器第一党支部和中共365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器第二党支部,成立了中共365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器机关党支部和中共365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器普查中心党支部,两个支部分别于2019329日,召开支部选举会议,选举出了支部委员会委员、书记和副书记。机关党支部根据党员人数和党建工作需要,成立4个党小组,普查中心党支部成立4个党小组,各党小组根据“三会一课要求定时召开党小组会。

?(3)针对党支部虚化弱化,战斗堡垒作用发挥不明显问题,从以下方面进行整改。一是严格落实局“三会一课”制度,要求各个支部按照制度有关要求,从时间、地点、人员、内容和效果等保证支委会、支部党员大会、党小组会和党课制度的全面落实。同时,结合各党支部工作实际,充分利用各种党建资源,不断创新形式,确保“三会一课”制度落实质量。如召开支部党员大会时,党总支认真督导,严格按照会前准备、开好会议、形成决议等方法步骤实施;召开支委会时,督导各支部委员会按照会前认真准备、确定会议议题、落实会议内容、民主集中意见、开展一事一议、避免临时动议、形成会议决议等有关步骤抓落实;召开党小组会议,支部督导各党小组按党支部布置的会议议题、开法和注意事项认真会前准备,会上启发大家畅所欲言,各抒己见,开展批评和自我批评,形成结论并上报党支部。二是结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求,围绕“学”与“做”,开展了实践活动。巡察后,局各党支部组织全体党员到国家博物馆参观了改革开放70周年大型展览活动。三是突出领导带头表率作用,要求局副县级以上干部必须以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会,坚持局领导干部讲党课制度。四是要求全体党员积极参加支部组织的理论学习和实践活动,不得无故缺席,有事必须请假,对于多次不参加组织活动的党员局党组将对其进行批评教育。五是做好支部工作手册的记录,详细记录“三会一课”开展的会议名称、时间、地点、主持人、会议内容,参会人员亲自签名,对缺席人员写明原因,局党总支将定期查阅支部工作手册。

2、关于贯彻新形势下党内政治生活若干准则不深入,民主生活会形式大于内容,政治性、原则性、战斗性不够问题。

(1)针对班子成员之间的批评以工作建议代替批评意见的多,触及思想的少,辣味不足问题,从以下方面进行整改。一是落实民主生活会制度,严格按照会前广泛听取意见、深入谈心交心,会上认真查摆问题、开展批评和自我批评,深刻剖析根源、明确整改方向,会后逐一整改落实的规定要求,开好每次民主生活会。二是用好批评和自我批评这个武器。批评和自我批评必须坚持实事求是,坚持“团结——批评——团结”,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,决不把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。自巡察以来,我局于20181219日召开了2018年度领导班子巡视整改专题民主生活会,2019131日召开了2018年度副县级以上党员领导干部民主生活会,2019228日召开了局巡察整改专题民主生活会,在这三次民主生活会上,局领导班子成员围绕会议主题,把整改落实作为重大政治任务,紧扣巡察反馈的4个方面16个问题,以最严的标准,最严的要求,深刻反思,举一反三,查短板,找差距,进行了严厉的批评和自我批评。班子成员之间开门见山,直截了当,相互揭短亮丑,“火药味”十足,达到了红脸出汗,增进团结,振奋精神的目的。

?(2)针对个别班子成员提出批评意见未认真思考,重痕迹、轻实效问题,从以下方面进行整改。一是严格民主生活程序,要求局班子及班子成员必须高度重视,严格按照程序和规范,提出批评和自我批评意见,局党组书记对班子成员个人发言材料和相互之间批评意见进行把关。二是要求局班子成员必须重视批评意见,不允许置若罔闻,要有则改之、无则加勉,坚决反对重痕迹轻实效的错误态度。三是实行意见整改定期督办,局党组适时调度意见整改情况。四是适当范围公开整改情况,接受党员群众的监督。

3、关于选人用人程序不规范、不严谨问题。

(1)针对党组会研究干部的程序不规范问题,从以下方面进行整改。一是召开了党组会,专题学习了《干部任用条例》及相关规定。二是坚决执行干部选任制度规定,根据“三定方案”明确可配、实配、空缺的具体职数和职位情况,局党组严格审定选任方案,严格审核、落实动议环节具体要求,严格把关选任工作各个环节,确保选任工作严肃规范。

(2)针对干部考察、征求意见等材料不完整问题,从以下方面进行整改。引以为戒,在今后的选拔任用工作中,严格按照市委组织部要求,做好材料的收集整理、审查审核、立卷归档等具体工作;加强廉政考察,事前征求纪检监察部门意见,了解信访举报、纪检组掌握的情况,凡有不廉洁问题的,一票否决。严格执行《干部任用条例》相关规定及程序,真正做到公开公正公平。

4、关于对意识形态工作的重要性认识不足,存在“重业务轻思想”的倾向,落实意识形态工作责任制不够深入问题。

(1)针对新形势下新闻宣传和网络舆情工作方式比较单一,应用网络新媒体积极正面引导的意识和本领有待进一步提高问题,从以下方面进行整改。一是制定《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器新闻宣传工作管理办法》,局党组研究后正式试行,保障全市统计新闻宣传工作顺利开展。二是利用局内网、外网、《秦皇岛统计》和统计开放日活动,加大统计宣传。增强统计工作、统计数据的公开透明。宣传典型事迹、典型人物。弘扬主旋律、宣传正能量,展现统计人良好风貌。强化正确的舆论引导,按季度组织开展国民经济形势新闻发布会或新闻访谈,加大统计数据解读力度,及时客观反映全市经济社会发展成就。三是秦皇岛统计微讯创建后,将明确平台维护、内容编辑、信息发布职责和任务分工,及时宣传统计改革创新成果,及时发布贴近社会公众需求的实用信息,让统计更加贴近于百姓,打造新形势下统计宣传的显示器。

(2)针对没有形成一套行之有效的管理意识形态工作的办法问题,从以下方面进行整改。一是进一步学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。局党组集中学习了《秦皇岛市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》文件。二是研究制定了《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器意识形态责任制实施细则》。实施细则明确了意识形态工作的主要责任人和直接责任人、领导机构,细化了党组在意识形态工作中的主要任务,明确了意识形态工作监督考核和责任追究事项。三是研究制定了《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器关于加强意识形态工作的实施方案》,《方案》从意识形态工作责任制、意识形态阵地管理、加强思想政治工作、队伍建设、舆论引导、网络安全等6个方面进行了分解,明确了责任要求、责任领导、责任科室,并规定了责任追究事项。四是加强组织领导。根据工作需要,及时调整局意识形态工作领导小组,严格落实意识形态工作责任制各项规定。318日召开党组(扩大)会议,专题研究了意识形态工作,对局意识形态工作进行了安排部署。

(三)关于纪律和作风建设不够严格,对照中央八项规定精神存在差距问题整改情况

1、关于铺张浪费现象较为突出问题。

(1)针对会议用餐标准较高问题,从以下方面进行整改。一是召开了局党组(扩大)会议,局领导及各科室负责人专题学习了中央八项规定精神及其实施细则、市统计局“三重一大”事项范围等。局领导要求要根据巡察发现的问题对2018年财务账目进行检查,局班子成员及各科室负责人要带头落实好中央八项规定精神及其实施细则,带头执行“三重一大”规定;二是限制用餐标准,控制参会人数,厉行节约。严格执行局20188月修订的《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器会议管理规定》,办公室及主办科室要严格按照管理规定的要求,能在市民中心举办的会议,不安排在其他地方,能合并召开的会议,不能重复召开,主办科室要科学安排参会人员,领导可不参加的会议们一般不要求主管领导参加。

?(2)针对党建活动铺张浪费问题,从以下方面进行整改。一是规范党建活动,本着节俭就近的原则,充分利用本地红色资源组织活动,不搞铺张,反对浪费。二是相关人员以就此事在组织生活会上做出对照检查,对活动情况作出了说明,并对2019年的活动做好了谋划和准备。三是组织活动前,积极主动向市直机关工委,驻委纪检组进行汇报和请示,避免类似情况的发生。

?(3)针对办公资源配置浪费问题,从以下方面进行整改。一是进一步深入学习中央八项规定精神及省市关于落实中央八项规定精神的实施细则。召开了党组(扩大)会议,集中学习了《中共中央八项规定》及实施细则。二是提高思想认识。认真学习《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》,教育广大干部职工树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气,制止奢侈浪费行为,实行精细化管理,源头预防,标本兼治,提高办公资源使用效率,杜绝资源浪费。三是建立长效机制,杜绝浪费现象发生。结合工作实际制定了《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器办公设备及家具配置标准的规定》,修改完善了车辆管理办法等。

2、关于“四风”问题依然存在问题。

(1)针对形式主义在个别工作落实中有所表现问题,从以下方面进行整改。一是提高思想认识,高度重视述职述廉述法工作,实事求是撰写剖析材料。二是召开巡察整改专题民主生活会,针对述学述职述廉述法问题,举一反三,深入查摆问题,深刻剖析思想根源,深入整改。三是精简会议和文件,切实改进会风文风。能发文安排部署的事项就不开会,能利用QQ工作群、微信群、电子邮件等现代手段部署的工作等事项就不发文,切实提高工作效率。

?(2)针对在联系基层工作中存在官僚主义倾向问题,从以下方面进行整改。一是认真学习贯彻领导干部改进作风的规定。进一步强化“四个意识”,坚定政治方向;加强理论武装,坚持学以致用;深入调查研究,密切联系基层;强化担当精神,勇于改革创新;注重实干实政,勇于争先创优;维护班子团结,模范发扬民主;保持政治本色,带头弘扬新风;严格自我约束,自觉接受监督,建立新时代统计行风政风。二是加强统计业务指导,结合第四次全国经济普查,先后分9批次开展工作调研,班子成员带队到县区调研指导27人次。三是建立领导干部联系基层制度。加强市、县、乡、村、企业上下联动,形成双向精准互动的工作链条,充分调动基层干事创业的积极性,帮助基层统计机构提高服务和推动高质量发展的能力,切实克服官僚主义、形式主义。紧紧围绕市委市政府重大决策部署和中心工作,扎实推动统计改革发展,持续加强作风建设,大兴调查研究之风。以加强党的建设为统领,以提高数据质量为中心,以改革创新为动力,以服务和推动高质量发展为目标,局班子成员及相关科室结合分管和专业工作深入实际调查研究,加大对基层的帮扶力度,提高基层统计能力。321-22日,325-29日,411-12日,由局领导带队分别对昌黎县、海港区、青龙县经济普查工作进行核实调研,深入了解经济普查登记过程中存在的困难和问题,共同探讨解决的办法和途径。

3、关于干部队伍作风不实问题。

一是认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,强化讲规矩守纪律教育,着力解决作风飘浮问题,严查不作为乱作为行为。结合纠正“四风”活动开展了工作纪律检查,由王忠东副局长带领办公室党总支相关人员分别于315日、29日对机关工作纪律进行了检查。二是建立长效机制。根据国家和省相关规定,进一步完善了《请销假制度》等相关制度,明确了分管领导及科室负责人的责任,同时修改完善了请销假审批表,进一步加大机关工作纪律、会场纪律等的检查频次和力度。三是将学习贯彻习总书记系列重要讲话精神、十九大精神和加强理想信念、党性党风党纪、道德品行等精神学习教育列入教育培训范围,保持干部培训内容与时俱进,进一步提高党员干部履职尽责的素质和能力。四是规范了会议学习记录,配备了会议记录和“三会一课”学习本。五是加强对工作日志的考评管理,进一步修改完善了工作日志考评管理办法,并组织人员对2019年一季度工作日志进行了考评。

4、关于财务管理不规范问题。

1)针对项目预算细化分解不到位问题,从以下方面进行整改。一是提高思想认识,认真学习贯彻各项财经纪律和财务规定,认真学习机关《内部控制手册》各项要求和规定,规范各项财务预算、支出使用各个环节的申报、审批程序,从2018年开始,按照市财政一体化平台要求严格执行。

2)针对专项业务经费管理使用不规范问题,从以下方面进行整改。一是进一步提高对扶贫工作重要性的认识。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于扶贫工作的一系列重要讲话批示指示精神,深刻理解其精神实质和科学内涵,以习近平总书记关于扶贫工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合当前脱贫攻坚面临的新形势新任务新要求,结合实际,深入思考,科学谋划。二是制定帮扶计划。结合帮扶村实际,按照因地制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫的原则,以提高脱贫攻坚实效为导向,根据建档立卡贫困户,以保障式扶贫为主变为开发式扶贫与保障式并重,切实改变贫困户面貌,增加贫困家庭收入,提高贫困人口自我发展能力,制定确保扶贫对象同步实现小康的帮扶计划。三是创新工作方法。充分利用各级各部门的扶贫政策和扶贫项目,积极争取专项扶贫资金和部门项目资金。四是进一步加强专项资金管理,严格执行预算计划,提高资金使用效益。

3)针对差旅费报销审核控制不严问题,从以下方面进行整改。一是进一步提高思想认识。深刻剖析存在问题的原因和根源,增强责任意识,风险意识,勇于担当,严格审批,严格审核。二是进一步认真学习相关的财经纪律和财务规定,尤其是认真学习机关的《内部控制手册》,并结合执行过程中存在的问题进一步完善,扎进制度的笼子。三是严格执行相关制度。严格执行于20176月份修改完善的出差报销管理规定,并举一反三,把财务管理、固定资产管理、资金管理等进一步细化,严把各类关口,坚决杜绝各种浪费、资产流失等此类现象的发生。

(四)关于全面从严治党力度不够,向下传导压力层层递减,抓早抓小有欠缺问题的整改情况

1、关于落实主体责任有偏差,全面从严治党效果不明显问题。

1)针对研究部署党风廉政建设和反腐败工作不够及时问题,从以下方面进行整改。一是认真学习党风廉政建设各项规定和《廉政准则》,学习“两个条例”,认真履行党风廉政建设的各项职责要求,保持廉洁自律的工作作风,广泛接受和强化监督。二是认真落实党组主体责任。2019315日,召开了全市统计系统全面从严治党工作会议,会上局党组与各县区统计局负责人和局各科室负责人分别签订了《统计行风建设责任书》和《2019年党风廉政建承诺书》。三是认真贯彻落实市委要求及时研究制定并印发《关于加强全面从严治党工作实施意见》《全面从严治党主体责任清单》和《全面从严治党主体责任任务分解》,进一步明确了全面从严治党工作的主要任务,目标要求,明确了责任领导和责任科室。四是按照市主体办要求,及时制作了党组主体责任清单上墙制度。五是加强组织领导。318日召开党组(扩大)会议,专题研究党建工作。会议根据新形势新任务,对我局党建工作进行了安排部署。

2)针对上报主体责任情况报告不全面问题,从以下方面进行整改。一是认真贯彻落实市委要求,及时研究制定并印发《关于加强全面从严治党工作实施意见》《全面从严治党主体责任清单》和《全面从严治党主体责任任务分解》,进一步明确了全面从严治党工作的主要任务,目标要求,明确了责任领导和责任科室。二是进一步认真学习了市委的有关要求,结合年终班子考核认真全面总结了党组、主要负责人主体责任和班子成员廉洁自律情况。

3)针对落实“一岗双责”,抓班子带队伍措施还不够硬问题,从以下方面进行整改。一是认真学习党的建设理论和中央省市纪委全会精神,进一步提高思想认识。2019116日召开的第一次党组会议深入学习了《关于加强新形势下基层党建工作推动全面从严治党向基层延伸的实施意见》;130日第二次党组会学习了十九届中央纪委三次全会精神;222日第三次党组会学习了王东峰书记在全省基层党建工作述职评议会议上的讲话等,通过深入学习进一步增强了落实“一岗双责”的思想认识。二是层层传导压力。2019315日,召开了全市统计系统全面从严治党工作会议,会上局党组与各县区统计局负责人和局各科室负责人分别签订了《统计行风建设责任书》和《2019年党风廉政建承诺书》。卢龙县统计局单婵姝局长、市统计局能源科刘丽波科长分别代表县区和科室宣读了《统计行风建设责任书》和《党风廉政建设承诺书》。三是要求每季度召开分管科室会议,加强指导和督导。四是制定了领导干部工作日志考评办法和评分规则。全局科级以上领导干部对2019年工作日志进行自查,补齐所有缺项,并组织人员对领导干部工作日志进行了考评。

2、关于纪检组履行监督执纪问责主责不全面、有差距问题。

1)针对对党组主体责任落实的监督还不够有力,参加党组会不够经常问题,从以下方面进行整改。纪检监察组始终把参加驻在部门各种会议作为了解掌握各单位情况的重要途径之一。20178月,纪检监察组就制定了《驻市发改委纪检监察组履行监督责任暂行办法》(秦驻发改纪发〔20174号),监督方式中明确:“通过参加驻在部门研究“三重一大”事项会议,列席领导班子民主生活会、委(局)主任(局长)办公会、出席党委(党组)会,及时掌握领导班子执行民主集中制、开展党内生活、落实市委市政府重要决策部署等情况,发现问题,妥善解决。”20175月以来,纪检监察组参加市统计局会议26次,会上及时指出各单位在落实主体责任、“三重一大”事项和纪律作风中存在的问题,并督促整改。为进一步加强对各部门落实主体责任情况的监督,特别是加强对“三重一大”事项的监督,20188月纪检监察组又下发《对驻在部门“三重一大”事项监督办法》,要求驻在部门召开党政领导班子会议涉及研究“三重一大”事项时,须提前书面通知纪检监察组,纪检监察组派人参加会议。2019年以来纪检监察组已参加市统计局各类会议10次。今后工作中,按照巡察组要求,没有特殊情况,纪检监察组尽量派人参加驻在部门会议,力争全部参加。

2)针对发现问题线索能力有待提升问题,从以下方面进行整改。纪检监察组通过日常监督、专项监督检查、明察暗访以及个别座谈等多种形式加强对驻在部门落实主体责任情况的监督检查,先后发现市统计局超标准报销差旅费、机关党建和党风廉政建设工作不够理顺、事业编制人员在机关混岗使用、长期病假人员没有按照有关规定执行病休工资待遇,请销假制度执行不到位等问题,并在其党组会上指出,同时与一把手沟通,督促市统计局整改。下一步纪检监察组进一步提高能力建设,加强日常监督和专项监督检查,及时发现和纠正违规违纪行为。

3、关于持续净化政治生态方面较真碰硬不够问题。

一是认真学习贯彻《中央八项规定》精神及有关规定、《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《秦皇岛市党委(党组)意识形态责任制实施细则》《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器党组会议制度》《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器“三重一大”事项范围》等。315日召开了全市统计系统全面从严治党工作会议,各县区统计局局长、市局机关全体人员、驻委纪检监察组参加了会议,与各县区统计局签订了行风建设责任书,与各科室坚定了党风廉政建设承诺书。及时制定了全面从严治党主体责任清单及实施方案等。二是在纠正“四风”百日行动中超标准乘车的20名机关干部,在所在支部2018年度组织生活会上,逐一作出了检查,深刻剖析了思想根源,吸取教训,认真整改。三是2019329日市统计局与市驻委纪检监察组联合召开了“以案说纪”警示教育大会。会议传达了市纪委监委十二届三次全会精神,通报了典型案例,宣读了纪检监察组2019年工作要点,传达了市纪委《关于开展纪律专项检查的通知》和《关于清明节期间廉洁自律的通知》两个文件,焦大伟局长代表局党组提出了落实意见,要求全局干部职工要牢固树立统计核心价值观,认真落实以行风建设带动队伍建设、促进改革发展、保证数据质量的政治责任,会后一定要把会议精神落实在工作中、体现在行动上,举一反三,警钟长鸣,坚决履行职责,主动接受监督,以优异的成绩迎接建国70周年。

三、建立长效机制,巩固成果常抓不懈,推动巡察整改后半篇文章做实做细

局党组将坚决贯彻落实习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个信念”,坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,以党的政治建设为统领,巩固拓展用好巡察整改成果,以永远在路上的执着推动全面从严治党主体责任的全面落实。

(一)持之以恒推进党的政治建设,坚决做到“两个维护”。

深入推进政治建设,坚定不移做到“两个坚决维护”。严明政治纪律和政治规矩。要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,该报告的必须报告,该打招呼的必须打招呼,该履行的职责必须履行,该承担的责任必须承担,不推诿、不退避,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严肃党内政治生活。认真贯彻落实党内政治生活若干准则,自觉践行“六条要求”,督促党员干部保持斗争精神、增强斗争本领,坚决同“七个有之”行为作斗争,自觉做到“五个必须”。严格落实中央关于统计工作部署。全力抓好中央重大统计改革文件的再学习、再深化、再提高,增强抓好贯彻落实的主动性自觉性。

(二)持之以恒落实党组主体责任,把从严治党引向深入。

压实全面从严治党主体责任,党组书记作为第一责任人,要进一步强化对主体责任的内涵认识和落实,坚持对党风廉政建设逢会必讲,调研必问、考评必查。党组成员和领导班子成员要认真履行分管部门管党治党责任,各科室负责人要自觉担负起“一岗双责”的政治责任,形成责任逐级分解,层层传导压力,以上率下,各尽其责的工作格局。落实主体责任清单,建立全面从严治党责任制台账,对照清单内容,逐项落实。进一步加大监督检查,强化事前监督和事中监督,做到关口前移。对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失的要严肃追责。

(三)持之以恒强化监督执纪,持续保持高压态势。

全方位支持派驻纪检组全面落实监督责任,着力在日常监督上下功夫,坚持问题导向,抓“关键少数”,抓“关键节点”,抓“关键领域”,创新方法,完善监管制度,建立廉政档案,畅通监督渠道,坚持不懈,切实把日常监督实实在在做起来、做到位,使监督常在、形成常态,着力在纪律约束上下功夫。要找准纪律建设的短板和薄弱环节,加强纪律检查和制度执行,强化纪律制度的权威性。坚持“惩前毖后,治病救人”理念,对党员干部廉洁自律不严,个人报告有关事项不实,以及思想、工作、生活作风等苗头性、倾向性问题,要与本人见面,谈话提醒、警示诫勉、组织处理,记录在案。加强对党员干部的纪律教育,把监督执纪融入党性教育,让党员干部习惯受监督,做到时时守纪不逾矩。坚持问题导向,注重源头防治,持续落实中央八项规定及其实施细则精神,一个节点一个节点盯住,切实把不敢腐、不能腐、不想腐落到实处。

(四)持之以恒构建巡察整改制度化长效化机制。

巡察是手段,整改落实是目的,要把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来,综合运用、持续巩固巡察整改成果,把巡察整改中形成的好经验、好做法总结升华为制度,形成“长久立”的有效机制。持续推动整改成果公开化透明化,通过召开党员干部大会、党支部大会等,向统计系统党员干部通报巡察整改落实情况,广泛接受监督。

?(五)持之以恒深化统计管理体制改革。

深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神,持之以恒抓好中央《意见》《办法》《规定》和我省《实施意见》《实施办法》等重大统计改革文件的再学习再领会再认识,增强抓贯彻落实的主动性自觉性,在深化细化、协同推进上狠下功夫,促进各项改革举措落地落实。积极稳妥做好核算改革任务。严格按照全国、省改革方案,遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则,对市县GDP统一核算,统一公布核算结果,做好派生产业增加值核算。要切实利用好经济普查这个契机,做实GDP核算基础资料,依法依规对数据进行修正。按照省统计局的统一安排,对新的资产负债核算制度、自然资源资产负债核算方案进行部署。继续开展高质量小康社会统计监测、生态文明建设评价、健康产业统计等工作,研究“三新”经济增加值、大健康产业增加值、大旅游增加值核算工作。

(六)持之以恒提升统计数据质量。

统计数据质量是统计工作的灵魂,是统计数据发挥作用的前提和基础。要正确把握全市经济工作会议提出的“形”与“势”、“稳”与“进”的关系,抓基层打基础,抓质量促提升,抓执法保规范,扎实开展“高质量统计年”主题活动。一是要加强质量检查。持续开展调查单位审核质量核查活动,确保调查单位真实存在、符合标准。依法依规组织开展常规统计调查,加强业务工作规范化建设,加强全员全过程质量管理,深入开展“统计诚信承诺”活动,确保源头数据准确完整。二是严格落实统计数据质量管理规程和审核评估办法,每季度开展一次数据质量检查工作,发现问题及时督促整改,确保统计数据的真实性和准确性。三是要广泛普法宣传。建立健全统计普法宣传长效机制,继续抓好把统计法规纳入党校领导干部培训教育必修课的贯彻落实,坚持以“9.20”统计开放日、“12.4”宪法宣传日、“12.8”统计法颁布纪念日等宣传节点为契机,开展形式多样的统计普法宣传教育活动,宣传统计法律法规知识,增强依法统计意识。四是要强化统计执法。落实统计“双随机”抽查常态,扎实开展统计执法检查,突出四经普等重点领域的检查抽查,严肃查处统计违规违法行为,认真做好领导干部违规干预统计工作记录台账填报,进一步营造依法统计氛围,用实实在在的举措为数据质量保驾护航。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0335-3032418

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