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365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器2018年法治政府建设情况报告
??? 2019-01-15

市政府:

2018年,我局以学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,以《2018年秦皇岛市法治政府建设工作要点》和全省统计法治工作会议精神为指导,采取了一系列切实有效措施,扎实开展统计依法行政工作。现将一年来我局法治政府建设情况报告如下:

一、加强领导,贯彻落实法治建设总体部署

(一)局党组高度重视法治建设工作。今年以来,根据工作需要和领导成员分工,调整了依法行政工作领导小组,下发了《关于调整365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器依法行政工作领导小组的通知》,强化统计局长作为推进法治建设第一责任人的责任,把全面推进法治建设摆在更加突出的位置。年初将依法行政工作纳入全局总体工作计划,摆在全局工作的重要位置来抓,依法行政工作领导小组及时听取有关依法行政工作方面的汇报,局领导班子定期召开会议专题研究依法行政工作,为统计依法行政工作提供坚实的组织保障。

(二)加大法治建设推动力度。局党组书记切实履行法治建设第一责任人职责,经常过问法治建设相关工作,明确一名副局长分管法治建设工作,政策法规科为法治建设专责工作机构。法治建设与统计工作协调推进,统筹谋划,将统计法治建设列入重要议事日程,及时听取法治建设工作汇报,研究部署全局和全市统计系统的法治建设。省市法治建设的会议精神、工作部署及时学习传达、逐件批办并抓好落实。

(三)落实法治建设工作部署。结合统计实际,制定并印发《2018年全市统计法治建设工作要点》《2018年度法治学习计划》和《2018年度统计执法检查工作方案》等文件,对全年统计法治工作进行总体安排。召开了2次全市统计法治工作会议,对统计法治工作的落实提出具体明确要求,确保各项工作有序进行和如期完成。

二、贯彻执行统计法律法规,依法履行统计管理职能

2018年,我局认真贯彻执行统计法律法规,依法履行统计管理职能,将依法行政要求贯彻到统计工作全过程。

(一)依法开展统计调查。贯彻执行《全国经济普查条例》,精心组织实施第四次全国经济普查工作,紧紧围绕“全、准、真、严”的目标要求,认真做好动员发动、两员选调、清查、普查培训等正式登记前各项准备工作。严格执行国家统计制度和规范,依法组织实施农业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、重点服务业等行业,以及能源、投资、消费、人口、劳动、文化、科技、资源、环境等领域各项常规统计调查。????

(二)依法强化统计数据质量管理。认真执行《秦皇岛市统计质量管理工作规程》,加大基层数据检查和数据质量审核评估力度,开展重点企业的实地核查,确保统计数据客观真实反映全市经济社会发展实际。

(三)依法推进统计管理体制和方法制度改革。贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和省《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》精神,起草我市《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》,经市委深改领导小组会研究通过并印发。按照国家、省统计局工作部署,有序完成了“四下”调查接管、投资改革等工作任务。制定《秦皇岛市高质量小康社会统计监测工作实施方案》,扎实开展高质量小康统计监测工作。研究建立健康产业统计方案,在全省率先开展健康产业统计研究,制定了《秦皇岛市健康产业统计工作方案(征求意见稿)》。完善《绿色发展统计报表制度》,完成了2016年、2017年县区绿色发展评价指数计算工作。开展公众对生态环境质量满意程度调查,完成生态文明建设目标评价工作。

(四)精心做好统计服务。加强经济形势预判和分析研究。每月第一时间上报主要指标数据,对发现的苗头性问题、短板指标及时提出预警和工作建议,认真撰写统计分析和专报,提供决策咨询意见。全年编发统计分析报告57篇,上报市委市政府两办信息86篇。市局内网发布全局工作要事128篇、经济信息62篇、统计分析52篇。上报的统计分析、信息国家网采用23篇,省局网采用53篇,市领导批示35篇。加强统计新闻宣传,依法进行信息公开按季度组织秦皇岛市国民经济形势新闻发布会和新闻访谈,通报全市经济运行情况,回答记者提问。

三、坚持依法行政,促进机关运行法治化

(一)严格执行规章制度,实现决策科学化、民主化、法治化。我局重大事项和重要问题,均严格执行《重大行政决策程序规则》《重大行政决策公开征求意见制度》《重大行政决策风险评估制度》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策征求意见制度》等一系列重大行政决策管理制度,通过征求意见、民主决策,实行集体议事,并以会议表决方式体现领导班子的集体意志,决策重大事项和重要问题的会议决定,均形成了本局《会议纪要》,存档备查。对涉及统计工作发展和全局干部职工切身利益的改革措施和方案,经局长办公会审议通过后方可实施。落实法律顾问制度,聘任常年法律顾问,完善了《统计局法律顾问管理办法》《统计局法律顾问工作档案管理制度》,充分发挥法律顾问作用,提高决策质量,提高了行政决策的风险评估质量,确保全局依法行政工作规范运行。

(二)强化行政权力的监督制约。坚持常态化监督机制。严格执行《“三重一大”事项决策机制的实施办法》《党组会议议事规则》《内部控制手册》,坚决落实局主要领导“四个不直接分管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告等制度,坚持执行民主集中制。修订《市统计局行政权力目录清单》,并进行公开,接受社会监督。加强数据质量管控,牢固树立统计质量全过程管理思维,严格执行《数据质量管理规程》和《统计数据质量评估审核办法》,对数据采集、加工处理、分析评估和数据发布等业务环节的工作质量进行规范管理和控制,有效防止了以数谋私、以数谋利。

(三)全面推进政务公开工作。严格执行《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器政府信息公开指南》《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器政府信息公开发布协调制度》《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器政务公开程序》《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器政务公开主动公开和依申请公开制度》等制度。在巩固完善现有制度的基础上,制定了《秦皇岛市统计新闻宣传管理办法》,为全市统计新闻宣传工作规范、有序开展提供了遵循和依据。全力推进“五公开”工作机制的落实,及时发布政府信息。今年以来,我局共发布各类信息741条,召开新闻发布会2次,组织新闻访谈2,在前三季度的通报中一直名列前茅。

四、强化学习宣传,全面提高法治思维和依法行政能力

(一)做好宪法等法律法规的学习。一是制定下发了《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器2018年度学法计划》《2018年度学法计划安排表以专题讲座、自学、专题讨论等形式认真开展局内全体人员学法活动。全年局党组学法 6次、全局人员专题学法3次。以市政府办公厅名义下发《关于集中学习中央统计改革重要文件精神的通知》《关于深入学习贯彻<防范和惩治推进造假弄虚作假督察工作规定的通知》,积极组织推动市政府各部门、各县区副科级以上领导干部和全市统计机构人员对中央关于统计改革文件精神的学习。通过学习,全面提高各级领导、统计工作人员依法行政和依法统计意识。

(二)切实做好统计普法宣传。一是充分利用年报会、日常专业培训会、统计工作会等大力宣传统计法。二是结合第四次全国经济普查、人口抽样调查以及“9˙20”统计开放日、“12˙4”国家宪法日、“12˙8”统计法颁布日等时机,通过发放统计法治宣传材料,制作宣传展板,利用出租车滚动宣传标语等活动向社会大众宣传统计法律法规,努力营造依法统计氛围,增强统计工作人员、统计调查对象的法律意识,提高遵法守法自觉性。三是组织开展全市统计法治征文、发表署名文章、统计法律法规知识竞赛、征集优秀统计法治宣传作品等活动,提高全社会统计法治意识,推进依法统计、依法治统,营造支持统计工作的良好社会氛围。

五、健全机制,加大统计执法监督

(一)完善《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器行政执法责任制实施方案及相关配套制度》。印发了《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器行政执法责任制实施方案及相关配套制度》,明确了各相关科室承担“依法开展统计数据质量检查”和“宣传和贯彻落实统计法律法规”的工作职责,形成依法保障统计数据质量的长效责任机制。

(二)健全统计违法举报受理机制。印发了《365bet体育在线导航_365bet官网登录_365bet备用网址器统计违法举报实施办法》,进一步明确了统计违法举报的受理、核实和处理等相关工作。制定了《秦皇岛市统计行政执法投诉事项受理、办理工作流程图》,进一步完善行政执法投诉受理、办理工作流程。在局外网设立统计违法举报专栏,公布了受理机构、地址、举报电话(传真)和电子邮箱等内容,畅通统计违法问题线索发现渠道。

(三)加强统计执法队伍建设。按照全市统一部署,利用执法人员网络学习平台,组织全体行政执法人员参加在线培训和年检考试。组织全市14名统计人员参加全省统计执法人员资格培训班,6名人员以较好成绩通过统计执法资格考试。建立完善统计执法人员库,严格审核执法人员资格,实行执法人员动态管理。

(四)组织开展统计执法检查工作。制定下发了《2018年统计执法检查工作方案》关于开展统计执法“双随机”抽查的通知》(秦统[2018] 30号)》,明确了检查的目的、检查的对象和数量、检查的内容、检查的形式、时间安排、组织实施等相关具体要求,对全年统计执法检查工作进行安排部署。围绕落实“双随机”制度规范执法检查,在局领导带领下,6月份对昌黎县、卢龙县、北戴河新区开展了统计执法“双随机”抽查,抽查结果进行了公开公示,强化了统计执法监管力度。

回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但是与市政府的要求,还存在着差距和不足,运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力还需进一步提高,统计执法检查的力度有待进一步加强。今后,我们将在市委、市政府的领导下,牢固树立依法行政意识,认真履行工作职责,严格规范行政行为,确保我局各项工作以及各个工作环节,都能符合依法行政的要求,在依法行政、依法统计方面再创新局面、再上新台阶。

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